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平安恒泰
榆林市恒泰汽車運輸集團有限公司是2006年由原榆林市汽車運輸總公司（成立于1958年）改制而成的國家和員工共同持股的混合所有制有限公司。截止2024年10月底，恒泰擁有14個等級汽車站、21個客運公司、13個經貿單位、20個物流公司及分公司、1個旅行社及10個分社和營業網點。經營場所面積達281643平方米，從業人員2883人，擁有客運班線340條，各類營運車輛918輛，經過幾年來的轉型發展，當前公司已基本形成物流、汽車后市場、道路運輸等多元化協調發展的產業新格局。公司是交通部道路客運重點聯系單位、無車承運人試點單位、全國旅游集散中心聯盟成員單位、國家AAA級物流企業、道路運輸一級企業，通過了ISO9001質量管理體系和安全生產標準化一級達標企業認證，連年被原陜西省交通運輸管理局評為陜西道路客運企業質量信譽考核AAA級單位，先后被中、省、市各級政府和社會組織授予“全國道路運輸百強誠信企業”、“安全生產先進單位”等榮譽稱號。近年來，公司堅持科學發展、安全發展，安全事故和死亡人數呈逐年下降趨勢。2017年起全司未發生責任亡人事故，取得安全生產歷史最好成績，集團公司安全形勢持續向好發展。
回顧近年來的工作，我們全面貫徹落實黨和國家有關安全生產的一系列政策、法規和標準規范，積極探索新形勢下安全管理工作的新思路、新方法、新舉措。通過“安全生產標準化建設”，逐步建立健全了安全管理體系，使企業安全管理基礎進一步夯實，安全預控能力明顯增強，安全目標管理收到成效，安全管理主體責任得到了有效落實。主要工作做法如下：
（一）樹立理念，強化科學管理意識。
每天七百多輛的營運車輛在路上行駛，怎樣才能保證行車安全？理念，是最核心的安全管理思想之一，也是公司做好安全工作的基礎。為此，集團公司始終堅持“安全為先、預防為主、以人為本、管理為重”的企業安全生產方針，提出“讓安全成為一種習慣”的安全理念，讓全體員工真正認識到是“我要安全”，從而做到主動要求安全，實現安全生產。同時公司樹立了新時期“大安全”的科學安全管理意識，把安全管理視為企業發展的生命線，既是企業搞好經濟建設的基礎，更是企業履行社會責任的要義。
（二）健全組織，構筑安全生產保障。
加強組織領導是做好安全工作的前提。集團公司構建了三級安全管理體系。總部成立了安全生產管理委員會并設有安全監督管理部和各業務主管部門，下屬各生產經營單位成立了“安全領導小組”，三級安全管理體系都按國家有關規定配備了足額的安全管理人員，并通過“安全責任網格圖”將安全責任逐級落實到個人。集團公司對下屬各生產經營單位進行安全監督、指導。年初，集團公司要對全年的安全工作進行安排部署，制定全年安全工作要點，分解落實安全目標任務，并與基層各生產經營單位簽訂全年安全目標責任書。定期召開安全工作會，部署安全工作，分析安全形勢，總結經驗教訓；定期檢查各生產經營單位安全生產情況，并考核生產經營單位的安全生產工作。
（三）建章立制，落實安全主體責任。
實現安全長效機制，落實企業安全主體責任，根本在制度，為此，集團建立了一整套安全管理制度體系，將安全工作納入制度化、規范化軌道。
1.抓制度建設。在安全生產標準化建設過程中，根據國家法律法規和標準規范，公司修訂完善了《安全生產責任制》、《安全生產目標考核獎懲制度》、《安全事故崗位責任追究處罰規定》等對安全生產各環節實施嚴格管控的安全管理制度40余個，從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷的安全管理制度體系。通過堅持不懈的培訓，增強全體員工安全規范意識，營造了制度和操作規程可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的良好環境和氛圍，確保安全管理制度和操作規程能夠規范全體員工的安全操作行為，使安全管理制度真正具有規范性和約束性。
2.抓責任落實。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”、“誰主管誰負責”等安全工作原則的要求，明確各部門、各單位的安全生產責任制。一是落實領導安全生產責任。明確主要領導為安全生產第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。二是落實安全監管責任。安監部對業務主管部門進行安全監督、指導和雙部門（安監部、業務主管部門）對生產經營單位進行安全監督、指導。三是落實集團公司各生產經營單位單位安全生產責任。各生產經營單位獨立進行生產經營活動，對本單位安全生產承擔主體責任，必須對安全生產全面負責。四是落實全員安全生產責任。把安全責任分解到每個層面、每個環節、每個崗位，實行安全生產實績與員工的經濟利益緊密結合。
（四）加大投入，提高科技管安水平。
為了貫徹落實“科技興安”的新理念，近幾年來，公司加大了安全管理科技應用的資金投入。公司先后投入2000多萬建立了集團內部營運車輛二級監控平臺（集團監控中心和個分控平臺），并為900多臺營運車輛逐步更換、升級、安裝了監控終端，實現了全部營運車輛的遠程即時視頻監控和主動安全告警。公司兩級監控平臺實行24小時值班制度，加大了監控和監管的力度，嚴肅處理各類違章違紀，通過科技設備和強有力的措施，堅決將車速、疲勞駕駛等嚴重違章和駕駛員接聽電話、抽煙等違反安全操作規程行為逐步消除，確保安全生產形勢穩定。據統計：2018年1月份整個集團700多臺營運客車共查處各類違章違紀1306起，到今年9月份下降到489起，各類違章違紀現象得到了有效遏制，違章頻率得到有效控制，在車輛動態監控管理基礎上，公司先后投資800多萬建成了集團公司交運安風險管理系統、ERP系統、車站綜合視頻監控平臺、汽車客運站一卡通系統等安全基礎管理平臺，同時引入使用了西安天網公司的交通運輸安全培訓管理服務平臺（“安途幫”手機APP）、互聯網交通安全綜合服務平臺、陜西省安全監管服務系統等行業安全管理系統，將企業的安全生產管理及監管工作納入信息化管理，安全監管實現遠程化，全面提高了集團公司安全管理信息化水平。
（五）強化管理，夯實安全管理基礎。
1.強化源頭管理。一是駕駛員管理。在駕駛員聘用過程中，嚴把聘用關口，通過理論測試和上路考試將不符合的駕駛員直接拒之門外。在駕駛員使用過程中，實施準駕證ABCD分級管理，駕駛員必須按核發的準駕證類別等級駕駛客車，提高了安全工作的針對性，對駕駛員有很強的激勵性，使他們學有榜樣、趕有標準。同時建立《駕駛人從業行為考核制度》，對駕駛員工作態度、行車安全、車輛維護保養等進行季度考核，根據考核結果，優勝劣汰。在駕駛員培訓教育方面，每天出車前對駕駛員進行安全告誡，每月利用“安途幫”網絡培訓系統組織駕駛員日常安全學習不少于2個小時。二是車輛管理。多年來，根據《車輛技術管理規定》，我們堅持對車輛從選型采購、投入營運到車輛轉出、報廢全過程進行統一管理。在營運過程中，我們做好車輛定期綜合性能檢測、等級評定以及年度審驗工作，嚴格落實車輛日常維護和一二級維護、汽車客運站每日對運營車輛例檢等工作，確保車輛技術狀況良好，不帶病運行。三是安全督查。安全生產督察工作實行集團公司統一領導，分級管理，各負其責的組織架構。安全監督管理部施行安委會辦公室的監督檢查職權。集團公司所屬各單位成立以行政正職為首的督察小組，負責本單位站場和區間的安全生產督察工作。安全監督管理部安全生產督察采取流動稽查、固定檢查、隨車暗察、定位實時監控等形式，開展安全生產督察工作。對查出的違章、違規、違約行為依據《安全、生產督察工作條例》及集團公司有關制度進行處理。
2.強化動態監管。近年來，在原有動態監控管理工作的基礎上，集團公司制定實施了《動態監控數據統計分析報告制度》，強化了監控數據的統計、分析和利用，建立了動態監控通報考核機制。集團公司監控中心對21家分控平臺共851多臺營運的車輛上線率、日運行車數、查崗響應率以及各類違章等監控數據按月進行統計匯總，并按照平均車輛違章次數、違章車占本公司營運車比率、軌跡完整率等五項考核指標按月嚴格進行考核，及時掌握分控平臺車輛動態監控管理情況，對動態監控管理不到位的分控平臺予以通報批評、警示約談甚至取消年度評選安全管理優秀單位、達標單位資格。通過監控數據的統計分析和對比排名通報考核，及時發現了車輛動態監控管理較差的單位以及重點違章的營運線路、車輛、駕駛員，并制定了針對性的改進管控措施，促使集團公司的違章數大幅下降，及時消除了運輸過程中的安全隱患，有力的預防了道路交通事故的發生。
3.強化文化建設。作為道路運輸企業，如何將安全意識灌輸到全體員工，這是公司重視的課題，推進全員安全意識的良好媒介，則是安全文化建設。一是創造良好的現場安全文化環境。集團公司在各生產經營單位的辦公樓、作業場所、營運車輛等區域統一設置張貼安全警示標識、懸掛牌匾標語等，構建安全警示形象體系。同時積極組織開展“安全生產月”、“安全主題征文”、“安全承諾”、“安全標準化競賽”、“百萬公里駕駛員勞動競賽”等安全文化活動，并利用集團門戶網站、微信公眾號、《恒泰家園》報紙等宣傳安全文化感悟、經驗、故事，營造集團公司良好的安全生產氛圍。二是創建了“平安恒泰”安全公眾宣傳微信平臺，要求各級安全生產管理人員及駕乘人員必須關注。公眾號由專人進行管理和維護，定期推送和發布公司安全工作動態和駕駛員安全宣傳教育的相關信息，圖文并茂，方便快捷，加大了從業人員宣傳，取得了顯著效果。三是推進交通安全宣傳教育基地建設。集團公司相繼在各市、區、縣建立了7個安全生產宣傳教育室，主要用于駕乘人員日常安全培訓教育、觀看警示教育片、安全圖書借閱以及通過警示教育室展板、文化墻等直接受教使用。通過這些安全宣傳教育基地的建設，保證了駕乘人員安全學習陣地，提高了安全宣傳教育質量。
4.強化應急管理。為積極應對可能發生的重、特大事故，開展事故后的有效搶救、善后工作，最大限度地減少事故后人員傷亡和財產損失以及應對突發事件和特殊氣候、特殊情況下企業安全管理的組織能力、應變能力、協調能力、處置能力，采取積極的、主動的、行之有效的預防措施來保障安全。按照各部門職能調整和崗位人員的變化，集團公司及時調整應急管理機構，制訂出臺了《安全生產綜合應急救援預案》、《道路交通事故專項應急預案》《汽車客運站公共突發事件應急預案》、《汽車客運站災害性天氣旅客運輸應急預案》、《客車突發事件現場處置方案》等應急預案，并對預案的適用性定期組織演練檢驗，進一步提高應急救援組織指揮機構、應急救援隊伍、應急救援物資等方面的運作效率，使之更加快速反應、快速處置，確保救援工作能力的穩步提升。
5.強化責任追究。近年來，集團公司安委會對安全生產管理不到位、制度文件不落實、隱患整改不達標的客運公司和汽車站進行安全約談，通過約談對安全工作進行再強調、再梳理、再落實，推動基層單位采取堅決、有力有效的整改措施，消除隱患，并將約談隱患整改情況納入年度安全生產責任目標考核，實現安全管理問責向事前、事中轉變。同時集團公司加大了安全事故的責任追究力度，將所屬的各級管理者均納入了問責的軌道，對安全生產管理不到位、制度不落實、隱患整改不達標和發生事故的單位和領導按照“四不放過”的原則進行嚴肅查處，2014年以來，共追究和處理事故責任人員40人次，大大激發和提升了管理人員的安全意識和能力。
（六）創新機制，提高安全管理水平。
在鞏固原有的安全管理基礎上，近年來，我們創新思路，推陳出新，逐步推行幾項行之有效的機制建設，取得了很好的效果，促進了集團公司的安全生產形勢平穩發展。
1.推進安全生產標準化建設。從2012年起，集團公司按照交通運輸部的要求，深入開展安全生產標準化達標建設，集團下屬43個道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車、巡游出租車、機動車維修、危險化學品（加油站）等重點交通運輸單位經營項目在2014年全部完成安全標準化達標，其中一級達標單位40個，二級達標單位3個，達標率100%。2017年、2020年，達標的單位全部完成了換證工作。同時，為了鞏固和提高安全生產標準化創建成果，每年集團公司組織內外部培訓、經驗交流、專項檢查、年度自評和考核等工作，逐步建立了安全生產標準化長效管理機制，確保了集團公司安全管理形勢的持續平穩。
2.著力構建雙重預防機制。2019年起，集團公司全面推行“風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”的建設工作。我們首先利用致險因素分析法對設施設備、作業活動、固定場所等進行風險辨識，其次利用矩陣法將已辨識的風險分為重大、較大、一般、較小四個等級，最后根據風險的分級情況從技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置等相應措施進行風險管控。在管控風險的基礎上，我們轉變了原來隱患排查的思路，將已識別的所有風險點轉換為隱患排查的對象，根據不同級別、頻次對所有識別的風險點和風險控制措施進行排查，確保所有風險的控制措施都能落實，消除隱患，控制風險。目前集團公司各生產經營單位已經全面實施了“雙預防”機制管理。
近幾年來，公司在上級各有關部門的關心支持下，通過全體員工的不懈努力，安全生產取得了較好的成績。但由于交通運輸行業的高風險特征和人、車、路、環境等因素的不確定性，使企業安全生產風險大、責任大。集團公司將繼續認真貫徹落實國家、省、市和交通運輸主管部門有關安全生產的一系列政策法規、標準規范和決定要求，認真落實安全生產主體責任，促使公司安全管理再上新臺階。（文 榆林站 侯勇鵬）
61080202000368號